福布斯

　　2022年,福布斯 星都管理办公室在市委、市政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下，坚持以习近平法治思想为指导，严格依法履行法定职责,规范行政行为,进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设,取得了较好的成果,现将我办2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　党的二十大报告指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安”,充分彰显了法治建设事关根本的战略地位。我办主要领导高度重视，坚决落实党的二十大关于“全面依法治国”的重大部署,深入推进更高水平的法治政府建设。

　　一是健全完善法治建设领导体制。切实发挥法治建设领导小组和办公室职能作用,推动党政主要负责同志扛起法治建设第一责任人职责,加强对法治建设的统筹谋划、组织推动,确保了法治建设“一规划两方案”有效落实落地。

　　二是以控制成本为核心优化法治化营商环境。深化政法领域“放管服”改革,加快推行“一网通办”,推动实现群众和市场主体办事“最多跑一次”,使法治成为星都发展核心竞争力的重要标志。

　　三是加强法治社会建设。深入实施“八五”普法,认真落实“谁执法谁普法”责任制,推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、聚焦学思践悟做实，加强习近平法治思想的学习宣传工作

　　一是我办将深入学习贯彻习近平法治思想，贯穿到行政工作全过程、各方面，常抓不懈、久久为功。将习近平法治思想作为常态化学习内容，全面把握习近平法治思想内涵要义，以习近平法治思想为指导开展法治工作。结合大数据时代背景，活用多媒体媒介推动习近平法治思想学习深入到政法系统的各层次，营造学习氛围、掀起学习热潮。

　　二是加强习近平法治思想的宣传阐释，推动科学思想落地生根。我办通过丰富多样的方式把法治的思想、理论、文化、规范以及其他相关知识向全体人民普及，开展廉洁文化宣传，提升人民法治素养与意识，增强普法的实效性和针对性，营造良好法治环境，推动法治社会化。同时，结合实践落实落细学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想同中国法治建设实践紧密结合在宣传阐释的过程中。紧密贴合中国法治实践，以真实鲜活生动的实例来增强法治宣传的亲和力、感染力、吸引力，阐明习近平法治思想的深刻内涵，让群众领悟其时代意义。

　　三、2022年党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，加强法治政府建设情况。

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，我办深入贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要(2021- 2025年)》的工作部署，坚持依法行政，全面推进法治政府建设。

　　一是加强组织领导，严格落实法治政府建设第一责任

　　我办党政主要负责人，严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，首先是根据人员变动实际，及时组织调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。同时按照市委、市政府关于法治建设的决策部署，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导。

　　二是深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

　　贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,省委、市委关于全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和党内法规情况。将贯彻学习习近平法治思想列入党委学习计划，定期开展学习研讨，党委主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党委在法治建设中的领导作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入星都发展总体规划和党委年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

　　三是依法全面履行职能，不断规范执法行为

　　（一）狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求相关部门和分管领导意见，经党委会议集体讨论，集体决策。二是牵头组织建立健全相关重大行政决策制度，确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。三是项目建设、采购等均按要求按程序进行招投标，坚持杜绝暗箱操作,确保各环节科学、规范。 

　　(二)建立健全法律顾问制度。聘请广东卓腾律师事务所专业律师担任法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制:一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。

　　（三）积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

　　（四）加强队伍建设。一是加强执法人员、协管人员的培训，坚持“以人为本”的理念，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务。二是严格依法执法。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格执法，依法执法。根据工作实际，采取疏堵结合的方式，教育为主处罚为辅，切实做到“十不准”“十禁止”。四是推进落实法律明白人培训、培养。

　　四是主要领导带头学法守法用法，提升队伍依法行政水平

　　一年来，我办党政主要负责人坚持学习国家各类法律法规，努力提高自身的法律素质，依法开展各项工作，做到学法守法。一是坚持认真学法。带头学法，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》等法律法规学习纳入党委中心组理论学习范围，认真组织开展学习。二是坚持自觉守法。自觉遵守各项法律法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各部门、所属单位负责人依法行政，依法执法。三是组织开展学法考试。要求全体干部职工完成市普法办要求的学法任务，并按时完成考试。

　　五是狠抓普法宣传教育，树立法治星都新形象

　　(一)落实普法宣传工作。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，积极组织开展《民法典》《禁毒法》《消防法》《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规宣传工作和“12.4”宪法宣传日等活动；要求各部门、各社区，充分利用宣传车、宣传栏、乡村大喇叭、入户宣传等多种形式加大法律法规宣传力度。

　　(二)扎实办理法治惠民实事。以推进法治政府建设为契机，扎实组织开展法治惠民实事。一是加强商户及流动摊贩法治宣传教育，提升经营者及流动摊贩综合素质。二是会同相关部门创造良好的学校周边环境秩序,做好学校周边市容环境保障工作，确保学校周边市容整治、道路通畅，切实提升学生及家长对星都管理的满意度和获得感。三是对辖区内大街小巷进行全面整治，提升形象。 

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021- 2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　2022年度，我办坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021- 2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进星都法治政府建设和法治工作。

　　为切实落实好各项党内法规学习，成立以党委、政府班子为领导小组，各党支部、各相关部门、全体干部、社区干部为学习对象、建立推行法规学习宣传，全面组织我半开展深入学习，把学习党内法规、作为党委会、全体干部会以及各社区党支部三会一课的重要政治任务，让“讲政治、守纪律、守规矩”成为全体党员干部的一种自觉行动。

　　二是制定工作计划，加大普法宣传。根据中央《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，组织各有关单位对照“八五”普法规划和2022年普法工作要点，结合工作实际，开展以民法典为主的一系列法律法规宣传活动，做到普法工作“有计划、有安排”。为确保依法行政有规可依，组织有关部门加大对政府权责清单的梳理和清理工作，使法治工作规范化、制度化、常态化。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　充分利用法律顾问开展专题培训和讲座，组织全体干部职工参加广东省干部培训网络学院的网络学习，鼓励全体干部职工开展自学，加强星都干部职工普法学法教育。主要有：组织干部职工针对《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规开展自学和集体学习；落实机关行政人员完成学法考试平台线上学习，不断提高干部职工依法治理、依法行政能力，不断推动领导干部深入理解和把握法治政府建设的精神实质和实践要求，不断提高理论水平，切实把学习成果运用到工作中去。

　　六、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效、存在的不足和原因；下一年推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）主要措施和成效

　　1.推动法治政府建设方面

　　2022年度，我办认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻党的二十大精神，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。高度重视习近平法治思想宣传贯彻工作，星都党委把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容和党委会学习内容，通过参加党委理论学习中心组学习会、党委会等多种形式传达和学习习近平总书记关于依法治国重要论述和重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到各个工作环节。同时统筹抓好习近平法治思想宣传解读工作，采取自学和集中学习方式组织广大干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，利用干部会议、培训会等形式加强对习近平法治思想的宣传和解读，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到工作的方方面面。

　　2.坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力方面

　　2022年度，为切实落实好各项党内法规学习，成立以党委、政府班子为领导小组，各党支部、各相关部门、全体干部、社区干部为学习对象、建立推行法规学习宣传，全面组织我半开展深入学习，把学习党内法规、作为党委会、全体干部会以及各社区党支部三会一课的重要政治任务，让“讲政治、守纪律、守规矩”成为全体党员干部的一种自觉行动。全面推进全面从严治党，严格落实管党治党政治责任，组织镇纪委部门加强践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促各级党组织和党员领导干部坚决z做到“两个维护”，切实增强党员干部执行党内法规的自觉，始终保持惩治腐败高压态势，坚持把维护党内法规、党的纪律放在突出位置，及时开展教育惩戒，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

　　3.严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查方面

　　一是严格执行重大行政决策法定程序。贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。二是全面深化推动党务、政务公开。推进党务、政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断优化服务、政务公开平台建设，加强党委公开、政务内容维护。三是完善内部层级监督。通过召开党委会、党委理论学习中心组学习会、党课、全体党员大会等会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。四是落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。

　　4.加强普法宣传，营造法治建设良好社会环境

　　充分利用微信公众号、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规。积极贯彻落实上级有关部门工作部署，组织机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。2022年组织政府机关全体干部职工网络在线学法、网络宪法知识答题和普法在线考试工作。

　　（二）存在的主要问题

　　1.法制氛围还不够浓厚。居民法律基础较差，生活中接触法律机会不多，全民学法的意识还不够浓厚。

　　2.缺乏专业人才队伍。镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低，镇村干部队伍综合素质有待提升；

　　3.创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、新媒体与法治建设的深度融合。

　　（三）下一步工作打算

　　1.进一步加强党对法治建设工作的领导

　　以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治合马建设的全过程和各方面。

　　2.压实各级责任，推进法治建设

　　按照法治建设工作目标和具体任务，明确法治建设的责任分工，把法治建设纳入年终考核内容。实施党政一把手责任制，对各部门、各社区开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况，推进“八五”普法、法治政府、法治社会建设工作取得良好成效。

　　3.深入推进法治学习，加强法治队伍建设。

　　进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法用法等方式督促党员干部主动学法。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

　　4.创新普法宣传方式，改善法治建设软环境。

　　根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作。

　　福布斯官网 星都管理办公室

　　2023年1月7日