福布斯

　　广东省坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，认真贯彻省委“1310”具体部署和全省高质量发展大会精神，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”主线，以城市体检为引领，以提质增效为导向，加快推进老旧小区改造工作。截至2023年8月底，本年度已开工改造1409个小区，省十件民生实事任务指标完成比例为128%，县城老旧小区开工357个，区域协调发展得到有效促进，深圳市连续2年获国务院督查激励表彰。

　　一、以提高“三率”为目标

　　紧盯中央和省下达的刚性任务指标，坚持以人为本思想，强化督导调度，积极探索创新，致力于提高“三率”，形成有效投资，改善人居环境，增进民生福祉。

　　（一）提高项目开工率。指导各地做实做细做深项目谋划，提升项目成熟度，提高项目开工率。省层面形成了“主要领导每月重点通报，分管领导季度专项调度，业务处室日常实地调研”的督导机制，实现地市现场督导全覆盖、重点地市现场督导三次以上，压实属地责任。广州市印发关于优化项目建设流程的指导意见，对不涉及新建建筑物且不改变原建筑结构和功能的项目，免于环评管理，简化优化项目审批流程，加快项目实施进度。珠海市领导多次召开专题会议，查看实地项目，听取有关城镇老旧小区改造工作情况汇报，并作出专题部署。

　　（二）提高资金支付率。严把资金分配审核关，加强资金监管，提高资金使用效益。一是争取中央资金。通过强化高位推动、强化部门合力、强化同频共振等方式，本年度获批中央财政资金相较于2022年度增加了56%,获批中央预算内投资资金相较于2022年度增加了27%，为我省工作开展提供有效支撑。二是探索项目法分配。全面实行带项目编制预算，坚持“先有项目后有预算”，建立以项目管理为重点的预算编制新模式，编早编细编实年度预算，本年度省级专项资金通过项目法重点支持粤东西北15个项目。三是坚持以案促改。针对审计与绩效考核发现的资金问题，加强与财政部门沟通协调，杜绝中央和省级专项资金被截留、挪用，确保专款专用，提高资金支付率。

　　（三）提高群众满意率。改造前“问需于民”、改造时“问计于民”、改造后“问效于民”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，切实提高群众满意率，2021-2022年全省每年老旧小区改造群众满意度均超过80%。佛山市深入开展共同缔造行动，采用居民访谈、调查问卷、建立参与式工作坊、组织座谈等方式，建立与居民沟通的桥梁，动员群众参与，实现决策共谋。韶关市力推政府、住户和社会力量共商共建共享共治，改造方案形成“三进三成”高效推进模式。一进小区宣传动员、形成共识；二进小区调研现状、形成初稿；三进小区公示方案、形成定稿。深圳市开发了“老旧小区改造智慧问卷”小程序，牵头组织相关街道社区进一步摸排，充分调研本市2000年前建成老旧小区的水、电、气、消防等32项具体情况。

　　二、以坚持“三化”为保障

　　通过完善政策制度、强化宣传引导、加强培训指导等方式，提高工作的精准性、有效性、规范性，为推进我省城镇老旧小区改造高质量发展提供坚强保障。

　　（一）工作制度化。持续完善“1+2+N”政策体系，主题教育开展以来，省层面出台《广东省城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》，复制推广部分地市在引入社会力量、成片连片改造等方面工作经验；印发《关于进一步明确城镇老旧小区改造施工和竣工等项目统计标准的通知》，提高数据统计的科学性和准确性，具备广东特色的制度体系进一步完善。

　　（二）宣传多样化。省、市主管部门负责同志积极参与本地“电视问政”“民声热线”等新媒体平台，现场宣讲政策，释疑解惑。省住房城乡建设厅在官方网站设立老旧小区改造宣传专栏，联合广东省卫视、广东建设报、羊城晚报等新闻媒体，及时宣传报道省层面和各地经验做法，累计在厅官方网站发布60多条工作信息，被腾讯、新浪相关媒体大量转载，营造良好工作氛围。

　　（三）培训常态化。根据工作实际与各地要求，基本上每月开展1次专题培训，邀请省发展改革委、省财政厅、国家开发银行、市场化运营企业、先进地市作中央补助资金申报、社会力量参与、成片连片改造等方面经验介绍，提高各级主管部门的业务水平。本年度先后组织部分地市负责同志前往浙江、湖北、湖南省等地开展调研学习，深入了解健全长效管养机制、科学谋划项目、国企平台参与、银行融资等方面经验做法。

　　三、“三大革命”取得新进展

　　各地将老旧小区改造作为惠民生、补短板、扩内需的重要举措，坚持高位推动，多措并举，持续推进老旧小区改造“三大革命”，切实增强群众获得感、安全感、幸福感。

　　（一）扎实推进“楼道革命”，助力老旧小区换新颜。从消除建筑安全隐患、满足居民需求出发，修复单元门、楼梯扶手、破损女儿墙等，根除屋顶漏水、渗水现象，彻底杜绝高空坠物等外墙安全隐患，鼓励有条件的单元加装电梯。本年度累计改造供排水管网94万米、接入管道天然气的小区166个、设置消防设施的小区达到191个、拆除违法建设面积6593平方米、建筑节能改造面积12万平方米，加装电梯1343台，小区安全隐患基本得到整治。丰顺县以提升居民生活条件为着力点、以优化街区基础设施为落脚点，创新提出“老旧小区+片区改造”模式，着力解决老旧小区设施设备陈旧、功能配套不全等问题，交出了一份居民得实惠、小区得提升、城区得发展的民生答卷。

　　（二）深入推进“环境革命”，提升宜居生活品质。对小区公共区域系统化进行提升改造，通过优化交通流线，规范停车位，改建充电设施，增加照明设施，补齐社区“一老一小”服务供给短板，打造活动场所，完善公共区域功能，实现了小区环境的美化、亮化、绿化，全方位提升改善居民生活环境。本年度实现垃圾分类的小区333个、实现“三线规整（入地）”的小区411个、实施照明设施改造的小区274个、新增停车位3790个、新增充电桩469个，新增卫生服务站、幼儿园、养老等社区服务设施21个。中山市积极应对人口老龄化国家战略，积极推进老年宜居环境建设，在老旧小区改造中充分考虑养老需求，将“老人宜居”理念贯穿于项目设计、施工、维护全过程，让“养老”变“享老”。恩平市老旧小区改造以“新”换“心”，通过不断完善工程方案，更好满足居民需求，逐步完善配套设施，提升居民生活品质。

　　（三）有效实施“管理革命”，健全长效管养机制。省住房城乡建设厅会同有关部门指导各市将党的全面领导落实到提升市域社会治理现代化的各方面各环节，以高质量党建引领，推进基层治理现代化，推动各地在老旧小区改造中健全长效管养机制。本年度成立党组织的小区达到105个，成立业主大会、选举业主委员会的小区达到46个，实施物业管理的小区达到109个，在党建引领物业提质上取得新突破，小区自我“造血”能力得到提升。广州市花都区旧人大小区有机更新项目采用EPC和BOT特许经营相结合模式推进，通过活化利用低效闲置用房和用地、配建机械停车楼、改造长者食堂等增加小区公共收益，丰富社区文化服务配套，完善小区日常管养。佛山市积极探索“EPC+O”模式，引入企业通过市场化方式，全链条参与改造项目的设计、建设、运营和管理，该市顺德区大良街道北部片区老旧小区改造是广东省首个成功采用“EPC+O”模式的改造项目。