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关于《关于落实汕尾市粮食安全和应急物资

保障“十四五”规划的实施方案》

的政策解读

　　一、制定背景

　　“十三五”时期，全市粮食和物资储备系统在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，加快推进粮食储备管理体制机制改革，着力促进粮食产业高质量发展，不断完善粮食和物资储备安全保障体系，为促进全市经济社会发展，支撑国家粮食安全作出了应有贡献。

　　二、制定依据

　　1.《汕尾市粮食安全和应急物资保障“十四五”规划》

　　2.《福布斯官网 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

　　三、主要内容

　　1.总体要求。围绕粮食安全和应急物资保障发展目标，认真实施国家粮食安全战略，落实国家、省和汕尾市关于应急物资保障发展改革的总体部署，扎实推动粮食安全和应急物资保障工作高质量发展。

　　2.粮食安全保障。面对严峻的粮食安全形势，必须高度重视粮食安全，加强和完善粮食安全保障体系建设，提高粮食安全治理水平和粮食宏观调控能力。

　　3.精准发力，强化粮食收储调控能力。立足国内保障粮食供给，强化地方粮食储备安全管理，构建新型粮食市场监测预警体系，加强粮食应急保障体系建设，强化粮食收储调控能力，保障全市粮食市场供应充足、价格基本稳定。提升优化粮食应急网点供应保障能力，实现粮食供给结构优化、保障有力。

　　4.强化措施，推进粮食产业高质量发展。深入实施“优质粮食工程”，抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，做实政策引导支撑，科学规划粮食产业经济发展，明确发展目标，推动粮食产业经济持续健康发展，做强做优做大一批市内粮油骨干企业，发挥区域品牌带动效应，打造创新引领、消费驱动、结构合理、供给有效的现代化粮食产业体系。

　　5.应急物资保障。夯实政府储备，健全多元储备体系，科学调整应急物资储备品类、规模和结构，提升储备效能。坚持平急结合，强化政府储备作用，健全协同高效的调配体系，提升精准高效调运保障能力。构建统一的应急物资保障体系，确保应急物资储得好、调得动、用得上，全面提升大灾大难应急保障能力。

　　6.稳定供给，健全物资保供体系

　　（1）稳定产能保障。加强生产能力建设；强化科技创新支撑；推进公共卫生应急物资产业基地建设。

　　（2）拓宽供应渠道。完善物资采购机制；确保重点物资供应可靠；拓展完善供应渠道。

　　7.平急结合，提升储备调配效能

　　（1）夯实政府储备。强化政府实物储备；优化储备结构规模；加强政府储备管理。

　　（2）健全多元储备体系。探索差异化储备；实行多元化储备；建立社会责任储备。

　　（3）完善物资调配体系。建立集中统一调配机制；提升辅助决策能力水平；提升物流配送能力。

　　（4）提升应急响应能力。构建应急响应网络；强化应急演练。

　　8.合理布局，优化粮食流通基础设施建设

　　（1）优化粮食仓储设施体系。新建扩建高标准粮食仓储设施；开展绿色仓储提升行动；推进粮库智能化升级改造。

　　（2）推动科技创新。培育科技创新主体；着力打造“数字粮食”；提升科技应用水平。

　　9.补短强弱，完善应急物资保障基础设施

　　（1）完善物资储备基础设施体系。推进物资储备设施建设。　　　　

　　（2）分类健全应急物资基础设施。大力推进应急物资保障基地建设；协同推进专业储备物资库建设；增强仓储物流能力。

　　（3）提升储备设施建设水平。规范建设高标准仓储设施；推进现代化仓储技术应用；

　　10.统筹推进，加快信息化建设步伐

　　（1）推进粮食和应急物资综合管理信息化建设。推进综合管理信息化；加快完善信息化基础资源；扩展库存动态监管功能。

　　（2）推进储备库智能化升级改造。推进粮食储备信息化全覆盖；推进核心业务智能化升级；推进应急物资储备信息化建设。

　　11. 齐抓共管 强化粮食安全和应急物资保障监管

　　（1）加强监管体系建设。健全监管体制机制；加强监管基础保障；提升信息化监管水平。

　　（2）强化粮食质量安全全程监管。加强生产环节监管；加强库存环节监管；加强流通环节监管；加强进出口环节监管；加强监测评估资源整合。

　　（3）强化应急物资保障监管。健全日常监管体制机制；完善应急状态监管机制；强化质量安全监管。

　　（4）提升安全管理水平。增强应急处置能力；提升安全储粮水平；加强应急物资仓储管理；提升安全生产水平。

　　12.务求实效，落实粮食安全和应急物资保障措施

　　（1）强化保障合力。坚持党的集中统一领导；全面落实粮食安全政府责任制；明确保障实施主体职责；建立完善协同保障机制。

　　（2）强化制度保障。全面推进依法治粮；强化应急物资保障制度建设。

　　（3）加强要素保障。落实财税金融支持政策；落实要素资源支撑；加强重大项目支持。

　　（4）强化科技和人才支撑。加强科技创新；加大人才引进培养力度；发挥专家库智囊作用。

　　四、适用范围和实施时间

　　通过政府网站公布的解读途径对政策进行解读，解读材料与政策文件同时公布。