《汕尾市城乡生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）将于今年11月1日起施行。《条例》将给市民的生活带来哪些变化？全市城乡生活垃圾分类管理工作进展如何？9月30日，我市举办新闻发布会，市人大常委会法工委和市住建局、农业农村局相关负责人解读《条例》内容，介绍有关情况并答记者问。
近年来，我市生活垃圾处置量呈上升趋势，去年全市生活垃圾无害化处理总量94.92万吨，日平均处理2593.4吨。当前，全市正稳步推进全国文明城市创建工作，美丽乡村建设工作、农村人居环境整治工作，通过地方立法对生活垃圾分类管理工作进行规范和引领，将有效推动解决我市城乡环境卫生治理的突出问题，为全市中心工作的落实提供制度支撑和法治保障，助力汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。
“《条例》共三十四条，主要规定了适用范围和基本原则、职责分工、分类投放、收集、运输与处理、保障措施、监督管理和法律责任等方面内容。”市人大常委会法工委负责人介绍，该立法项目于2019年启动，充分结合我市城乡生活垃圾分类管理工作现状，经过多次广泛征求意见，会同相关部门反复修改完善后形成的。今年7月30日，《条例》经省人大常委会批准施行。
《条例》规定，本市生活垃圾实行可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾“四分类”标准。为增强生活垃圾分类可操作性和实效性，结合我市实际，《条例》对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理各环节的相关要求进一步细化，建立分类投放指导制度。其中，明确了生活垃圾产生者应遵守分类投放规定，例如可回收物投放前应尽量保持清洁干燥，厨余垃圾投放前应去除包装、沥干液体，有害垃圾投放时保持其完整性（已破碎物品应当包裹封装后投放至指定收集容器）；对于整体性强或者需要拆分再处理的大件垃圾，应当预约环境卫生作业单位或者再生资源回收经营者上门收集，或者投放至指定地点。
《条例》对各级人民政府及其部门职责、村（社区）委会职责和全民参与生活垃圾分类作出规定。通过明确管理职责分工，发挥市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）委会四级联动管理机制，引导全社会增强生态环境保护意识。并对生活垃圾分类投放管理责任人的确定和责任作出规定，充分发挥社会主体参与生活垃圾分类管理的作用。值得一提的是，《条例》还特别明确将分类管理工作内容列入“汕尾民情地图”，建立健全网络化管理工作机制，突出地方立法鲜明特色。 违反《条例》如何处罚？《条例》规定，生活垃圾分类投放管理责任人未履行管理责任的，将由市、县级市容和环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。未按照分类规定投放生活垃圾，或者未按照规定投放大件垃圾的，由市、县级市容和环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款，对个人处一百元以上五百元以下的罚款。 另外，《条例》规定了城乡生活垃圾处理专项规划的编制，明确生活垃圾处理设施、转运站的选址要求，对生活垃圾转运、处理设施建设统筹、建设要求、治理改造等作出规定。为促进生活垃圾分类管理工作的有效衔接和运行，《条例》从建立生活垃圾分类管理信息平台、分类各环节各单位的相互监督、社会监督员制度、综合考核制度，以及将生活垃圾分类情况纳入文明、卫生创建活动考核范围等作出详细规定，通过多元融合、多措并举、多方联动推动生活垃圾分类工作落到实处。
近年来，市委、市政府高度重视垃圾分类工作，并将其列入2021年汕尾市十件民生实事。在不断完善制度体系的同时，我市积极推进垃圾分类设施建设。生活垃圾处理设施建设方面，建成生活垃圾无害化焚烧发电厂2座，可满足全市生活垃圾100%无害化焚烧处理需求。厨余垃圾处理设施建设方面，陆河县在城南转运站建成设计规模20吨/日的餐厨垃圾处理中心，目前日处理量约5吨/日；市住建局负责建设的汕尾市餐厨垃圾处理项目一期工程（200吨/日），已完成用地预审、立项等前期工作；城区餐厨垃圾预处理系统工程项目（处理规模100吨/日）已完成项目可研、预算等工作；配置厨余垃圾及大件垃圾粉碎处理中心的福布斯官网
陆城垃圾中转站预计今年10月竣工投入使用；红海湾田墘猪槽坑垃圾分类中转站项目正在开展项目验收准备工作。
我市积极推进垃圾分类试点探索。根据有关部署要求，确定城区凤山街道作为示范片区，将城区、陆河县、红海湾开发区以及华侨管理区，海丰县海城镇、大湖镇，福布斯官网
东海镇、八万镇作为首批生活垃圾分类试点县（区）镇（街），以点带面推进全市生活垃圾分类工作。在试点过程中，各地通过开展宣传教育、加快垃圾分类投放点建设、探索生活垃圾分类收运体系等措施，进行生活垃圾分类工作的有益尝试，相关工作取得初步成效。
持续打造干净整洁村庄
去年以来，我市以打造“全国最干净整洁村”为目标，以农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为主攻方向，持续改善农村人居环境，目前，全市692个村（含3个社区）2967个自然村100%完成“三清理三拆除三整治”环境基础整治任务，全部达到干净整洁村标准。 如何使农村人居环境卫生整治常态化、制度化、长效化？据介绍，我市建立“市统筹、县主体、镇实施、村建设”的分级负责机制，推行农村环境卫生整治镇村干部挂驻机制，将环卫工作与社会治理网格化管理有机融合，由党员网格长和网格员兼任环境卫生监督员，有效提升环境卫生水平。另外，依托村庄网格化管理系统建立农村生活垃圾治理监管体系，将各村村内保洁区域细分划线，每名村干部负责一个或多个网格，监督保洁员工作质量。全市建成9007个生活垃圾收集点，全域所有自然村均已纳入“户收集、村集中、镇转运、县（市）处理”的生活垃圾收运处理体系。通过建立农户“房前屋后责任三包”制度，由村民负责维护好门前屋后环境卫生、容貌秩序和做好“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）等美化绿化，目前已建设小菜园7802个、小果园2625个、小花园3283个、小公园874个。此外，我市还发挥党员干部模范带头作用，积极推动各地因地制宜建立务实管用配套机制，推进落实保洁员配置。目前全市所有自然村按照每500常住人口配置1个以上保洁员的标准，配备保洁员4483人，自然村保洁覆盖面达100%。 据介绍，接下来我市将谋划建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，进一步增强对农村生活垃圾处理的资金保障力度，同时结合“创文”、乡村振兴等工作，大力开展文明餐桌“光盘”行动和垃圾分类宣传等，推动形成“全民推进垃圾分类、共建和谐美丽乡村”的良好格局。
来源：汕尾日报
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2021-10-04 16:43
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